Юридичний супровід будівництва підземних шкіл у Харкові

Про кейс

Адвокатське обʼєднання "Шкребець і партнери" супроводила юридичні питання, пов'язані з реалізацією проєктів будівництва підземних шкіл у Харкові. За участі команди було реалізовано такі проєкти на загальну суму 81,7 млн грн. Команда консультувала щодо договірної структури, публічних закупівель, закупівель за кошти Ukraine Facility, бюджетного та міжнародного фінансування, підготовки ТЕО в DREAM, будівельної документації та взаємодії з ДАСУ, Рахунковою палатою, профільним міністерством і правоохоронними органами.

Проєкти такого рівня поєднують будівництво захисних споруд, бюджетне фінансування, закупівлі з урахуванням вимог та стандартів Ukraine Facility, публічні закупівлі, містобудівні та земельні питання, підготовку техніко-економічного обґрунтування, роботу з електронною екосистемою DREAM, а також взаємодію з органами державного фінансового контролю, профільним міністерством, Рахунковою палатою та правоохоронними органами.

Проєкт очолювала адвокат Яна Мельниченко.

Завдання клієнта

Клієнт потребував комплексної юридичної підтримки для належної реалізації будівельних проєктів у стислі строки, з дотриманням вимог законодавства, процедур публічних закупівель, умов фінансування та стандартів прозорості використання коштів, зокрема в контексті Ukraine Facility.

Ключовими завданнями були:

• забезпечити правову чистоту договірної моделі
• мінімізувати ризики під час закупівельних і підрядних процедур
• забезпечити відповідність закупівель вимогам українського законодавства та стандартам фінансування в межах Ukraine Facility
• супроводити погодження, дозвільні, проєктні та фінансові етапи; забезпечити належну підготовку та правову верифікацію техніко-економічного обґрунтування проєктів у DREAM організувати правову взаємодію з Державною аудиторською службою України, Рахунковою палатою, профільним міністерством та правоохоронними органами врегулювати відповідальність сторін за строки, якість робіт, зміни до проєкту та форс-мажорні обставини забезпечити відповідність рішень вимогам законодавства у сфері будівництва, бюджетного фінансування, закупівель, державного контролю та безпеки.

Наша роль

Ми супроводжували юридичні питання, що виникали на різних етапах реалізації проєктів — від аналізу вихідної документації та підготовки ТЕО до договірного структурування, супроводу закупівель, комунікації з державними органами та правового супроводу контрольних і перевірочних процедур.

Зокрема, команда працювала над:

• аналізом правових ризиків реалізації будівельних проєктів
• підготовкою, перевіркою та правовою верифікацією техніко-економічного обґрунтування проєктів у DREAM
• супроводом питань, пов'язаних із публічними закупівлями, бюджетним фінансуванням та закупівлями за кошти Ukraine Facility
• аналізом закупівельної документації на відповідність вимогам законодавства, принципам прозорості, недискримінації, пропорційності та підзвітності
• підготовкою та перевіркою договорів із підрядниками, проєктантами, технічними консультантами та іншими залученими сторонами
• правовим аналізом містобудівної, технічної, проєктної та дозвільної документації; підготовкою правових позицій, пояснень, відповідей і документів для Державної аудиторської служби України супроводом комунікації та підготовкою матеріалів для Рахункової палати взаємодією з профільним міністерством щодо питань фінансування, реалізації, моніторингу та звітування за проєктами підготовкою юридичних позицій і документів для правоохоронних органів у межах запитів, перевірок або процесуальних дій консультуванням щодо належного документування виконаних робіт, змін до проєктної документації, строків, гарантій та відповідальності сторін супроводом питань, пов'язаних із прозорістю, підзвітністю, контролем та доказовою базою належного використання коштів, зокрема коштів, залучених у межах Ukraine Facility.

Виклики

Будівництво підземних шкіл у Харкові має особливу складність через поєднання інфраструктурної, соціальної, безпекової та фінансово-контрольної складових. Такі об'єкти повинні не лише відповідати будівельним нормам, а й виконувати функцію захисного простору для дітей, педагогів та персоналу.

Додатковим викликом стали стислі строки реалізації, необхідність залучення бюджетного та міжнародного фінансування, підготовка ТЕО в електронній екосистемі DREAM, дотримання вимог Ukraine Facility, підвищена увага контролюючих органів і суспільства до ефективного використання коштів, а також потреба у правовому супроводі комунікації з аудиторами, Рахунковою палатою, профільним міністерством та правоохоронними органами.

Результат

Комплексний юридичний супровід дав клієнту чітку правову основу для впорядкованої реалізації проєктів: від належного оформлення техніко-економічного обґрунтування до зниження договірних, закупівельних, контрольних і правоохоронних ризиків. Ключові етапи будівництва отримали прозоре документальне підтвердження, що спростило комунікацію з контролюючими органами на кожному етапі.

Правова підтримка закупівель та договірних процедур з урахуванням вимог Ukraine Facility дозволила посилити підзвітність і простежуваність рішень, забезпечити належне обґрунтування витрат і повну готовність проєктів до перевірок з боку державних та інших уповноважених органів.

Цей кейс демонструє досвід Адвокатського обʼєднання "Шкребець і партнери" у супроводі складних інфраструктурних проєктів на перетині будівельного, бюджетного, закупівельного та контрольного регулювання — і є частиною нашої роботи з підтримки відновлення Харкова та створення безпечного освітнього середовища для дітей навіть в умовах війни.