Успішне оскарження висновку ДАСУ у процедурі моніторингу закупівлі

Про справу

Адвокати АО «Шкребець і партнери» забезпечили професійний супровід та захист інтересів комунального підприємства у спорі з Північно-східним офісом Держаудитслужби за результатами моніторингу публічної закупівлі акумуляторних батарей.

За результатами проведеного моніторингу Держаудитслужба дійшла висновків щодо порушення законодавства у сфері публічних закупівель та вимагала вжиття заходів для їх усунення.

Для підприємства така ситуація створювала ризики не лише у межах конкретної закупівлі, а й щодо подальшого виконання укладеного договору. Зокрема, існував ризик його розірвання, що могло негативно вплинути на діяльність підприємства та виконання ним покладених функцій.

Перед адвокатами постало завдання довести протиправність висновку органу державного фінансового контролю та захистити результати проведеної процедури закупівлі.

Правова позиція

У ході судового розгляду адвокатами було обґрунтовано, що висновки Північно-східного офісу Держаудитслужби ґрунтувалися на формальному та помилковому тлумаченні вимог законодавства у сфері публічних закупівель.

Спір, зокрема, стосувався документів, наданих учасником закупівлі для підтвердження відповідності запропонованого товару технічним вимогам тендерної документації.

Адвокатами було доведено, що надані учасником сертифікати відповідності належним чином підтверджували відповідність товару встановленим технічним вимогам.

Таким чином, підстав для висновку про невідповідність тендерної пропозиції вимогам документації не було.

Окрему увагу було приділено тому, що орган державного фінансового контролю повинен оцінювати документи учасників закупівлі з урахуванням їх фактичного змісту та вимог тендерної документації, а не на підставі формального трактування окремих положень.

Такий підхід мав важливе значення для захисту інтересів підприємства, оскільки необґрунтовані висновки за результатами моніторингу могли створити ризики для подальшого виконання договору та негативно вплинути на ділову репутацію Клієнта.

Результат

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду позов комунального підприємства було повністю задоволено.

Суд визнав протиправним та скасував висновок Північно-східного офісу Держаудитслужби про результати моніторингу публічної закупівлі.

Суд підтвердив, що надані учасником сертифікати відповідності належним чином підтверджували відповідність товару технічним вимогам тендерної документації.

Відтак, суд не встановив правових підстав для висновків Держаудитслужби щодо порушення під час проведення закупівлі. У результаті вдалося захистити результати проведеної закупівлі та мінімізувати ризик розірвання укладеного договору.

Практичне значення

Цей кейс демонструє важливість належної оцінки висновків Держаудитслужби та можливість їх судового оскарження у разі невідповідності фактичним обставинам або вимогам законодавства.

Особливого значення така практика набуває для підприємств, діяльність яких залежить від безперервного виконання договорів, укладених за результатами публічних закупівель.

Висновок за результатами моніторингу не повинен ґрунтуватися виключно на формальному тлумаченні документів учасників. Орган державного фінансового контролю має враховувати фактичний зміст поданих документів, вимоги тендерної документації та конкретні обставини проведення закупівлі.

Судовий захист у таких спорах дозволяє замовнику не лише оскаржити необґрунтований висновок Держаудитслужби, а й запобігти негативним наслідкам для виконання договору та господарської діяльності підприємства.